נגיד בנק ישראל מול שר האוצר עימות מובנה 

ד"ר דויד שוורץ: הקרב בין שר האוצר לנגידת בנק ישראל- פופוליזם או מקצועיות?

במדינת ישראל קיימת חלוקת עבודה זה מכבר, בין משרד האוצר המגיש את הצעת התקציב באמצעות נציגיו בקואליציה בכנסת, בהתאם לחוק יסודות התקציב, אשר

היה אמור לייצב המשק, וליצור תכנית עבודה ארוכת טווח, כפי ששאפו מחוקקיו בעבר עם גיבוש עסקת החבילה במשק עוד מ1985 ע"י שר האוצר מודעי ורה"מ דאז פרס. לבין הבנק המרכזי האחראי על שערי המטבע, על המדיניות המוניטארית:  ריביות, שערי מט"ח, ייסוף השקל או חיזוקו, ושמירה על היציבות במשק.

בנק ישראל עוד מתקופת נגידו הראשון דוליק הורביץ התכוונן תמיד לשמירה על קופת המדינה, לעומת הפוליטיקאים אשר רצו לקדם פרויקטים ומדיניות, אשר בדרך כלל היו בה אלמנטים גרעוניים.

חשוב לציין כי יציבות ומעמד הבנק המרכזי הוא נכס לכל דמוקרטיה.

חוק בנק ישראל קובע למעשה כי: היעד העיקרי של הבנק המרכזי הוא שמירה על יציבות המחירים. מכוח חוק זה נקבעת עצמאותו של בנק ישראל, והיא מתבטאת בעיקרה בקביעת הכלים להגשמת היעדים ודרך הפעלתם. המדיניות המוניטרית וההחלטות על הפעולות הנדרשות לשם השגת יעדי הבנק נקבעות על ידי ועדה מוניטרית, כן הוקמו מנגנונים לבקרה ציבורית ופנימית, כדי להבטיח שעצמאות הבנק המרכזי תלווה באחריות דיווחית ושקיפות כלפי הרשות המבצעת, הרשות המחוקקת והציבור. לצד הבנק פועלת מועצה מנהלית, אשר תפקידה לפקח על התנהלות הבנק ותקינותו.

המטרות העיקריות של בנק ישראל מצוינות בחוק בנק ישראל תוך קביעת מדרג ביניהם: שמירה על יציבות מחירים, תמיכה במטרות אחרות של המדיניות הכלכלית של הממשלה - בעיקר צמיחה, תעסוקה וצמצום פערים חברתיים - ותמיכה ביציבות המערכת הפיננסית.(אתר בנק ישראל).

בין היתר נאמר:

"הבנק יהיה עצמאי בבחירת פעולותיו ובהפעלת סמכויותיו לשם השגת מטרותיו ולמילוי תפקידיו".

העימות בין שר האוצר לבין הנגידים הנה רבת שנים.

בעבר היינו עדים לחילוקי דעות קשים בין הנגיד לשעבר פרנקל לבין השר לשעבר מרידור שהביאו להתפטרות האחרון. כך היה גם בין השר סילבן שלום לבין הנגיד דוד קליין, חילוקי דעות שהסתיימו בהורדת הריבית ב?2% על ידי הנגיד, בהוראת ראש הממשלה אז אריק שרון. העימות היום בין שני המוסדות הוא  עקרוני .

חשובה המנהיגות שהפגין הבנק ישראל בתקופת סטנלי פישר לעומת שרי האוצר.

גם כעת בנק ישראל ומחלקת המחקר בו ממותגים בציבור הרחב כמקצועיים, המעוניינים לנקוט מדיניות זהירה, לעומת שר האוצר החסר הכשרה כלכלית או אף ניסיון כלכלי המרעיף על הציבור הצהרות חסרות שחר מהבסיס הכלכלי פרגמטי.

מיותר לציין כי שרי האוצר בעבר היו בעלי ניסיון במערכות הציבוריות, הכלכליות,

והכירו הפנים הרבות של המשק.

לוי אשכול הקים את מקורות, כיהן במוסדות רבים בטרם הגיע אל הגה האוצר,

פנחס ספיר כיהן בתפקידים רבים וכשר התעשייה והמסחר, יצחק מודעי כיהן לפני

כן כשר האנרגיה היה בעל השכלה רחבה וכיהן בתפקידים עסקיים רבים בטרם הגיע

למשרה הרמה של שר האוצר.

פעם אמר הסופר הידוע חתן פרס נובל ש"י עגנון כי מנהיגינו "אינם מסוגלים למלא

אף איגרת של חשבונות", היום חלק ממנהגינו אינם מיומנים בקריאת דו"חות

ותקציבים- אז אנא הגענו שאלו אחראים על הקופה הציבורית, השייכת לכל עם

ישראל  ?